第一條 為了規範我校政府采購與招投標工作🧎🏻♀️，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》等有關法律♋️、法規，結合《恒行3平台貨物與服務采購實施細則》《恒行3平台基本建設（修繕）管理辦法》等相關規定，製定本實施細則（以下簡稱“本細則”）。
第二條 本細則所稱“貨物”是指學校教學🚯、科研𓀀、管理🏨🤗、後勤等使用的儀器設備、辦公設備🪿、廚房設備、汽車☑️、空調8️⃣、家具及實驗材料🎙ℹ️、辦公耗材、計算機成品軟件等🧗🏼♂️。與工程有關的貨物除外💪🏽。
本細則所稱“服務”是指學校教學、科研💘、管理、後勤等涉及到的場地/車輛/設備/軟件等租賃服務、文化藝術廣告推廣服務、物業安保後勤保障服務、分析測試服務、加工（合成）服務、管理咨詢服務👨🏽🎓、知識產權服務🧚🏼♀️、信息技術服務等（詳細目錄見《恒行3平台貨物與服務采購實施細則》附件一）。與工程有關的服務除外🧛🏿♂️。
本細則所稱“工程”包括但不限於以下內容：
（一）工程施工類：包括建築物和構築物的新建🩸🧛🏻♀️、改建、擴建及其相關的裝修👩🏻🦯➡️、拆除👩🏼🍳、修繕等。
（二）工程服務類🌵👸🏻：與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察👨🏽🚀🐰、設計🐝、監理等服務🐅。
（三）工程貨物類：與工程建設有關的貨物🕞，是指構成工程不可分割的組成部分🧝🏿，且為實現工程基本功能所必須的設備、材料等🙈。
第三條 政府采購與招投標工作遵循公開👳🏻、公平、公正和誠實信用的原則。
第四條 各學院🤛🏼、部、處🌋、室🚵🏻，直屬單位等（以下簡稱“二級單位”）使用學校管理的資金進行采購，采購金額達到學校規定的招標投標限額以上的項目，均適用於本細則。
第二章 組織機構及職責
第五條 學校采購與招投標工作領導小組（以下簡稱“采招領導小組”）是學校采購與招投標工作的領導機構，統一領導學校貨物🦪🧑🏽🎓、服務與工程采購與招投標管理工作。采招領導小組組長由學校負責貨物采購🫰🏻、工程采購的校領導任組長（雙組長），小組成員由采購與招投標管理中心、資產管理處、基建後勤處、圖書館、財務處等主要負責人組成。審計處負責人列席領導小組會議。
主要職責如下：
（一）貫徹執行國家👩❤️👩、教育部及上海市招投標采購的政策⇒、法規和製度👾；
（二）研究擬定學校政府采購與招投標工作管理辦法、實施細則和工作規範；
（三）審批特殊原因不能采取招標采購並改變采購方式的事項；
（四）審定政府采購與招投標工作中的重大事項。
第六條 采購與招投標管理中心，（以下簡稱“采招中心”）是學校政府采購與招投標工作的歸口管理部門☹️，負責學校貨物👨👨👧👦、服務與工程的政府采購與招投標的日常管理工作🫅🏼。
主要職責如下🤹🏿♀️：
（一）執行🎼、實施政府采購相關政策；
（二）起草學校政府采購🐐、招投標工作管理辦法、實施細則和工作規範🦯🐔；
（三）負責列入國務院公布《中央預算單位政府集中采購目錄及標準》範圍內貨物、服務與工程項目的集中采購工作；
（四）負責學校招投標采購限額以上的采購工作👩🏼🚀，包括審定采購方式，對招標需求進行合法、合規性審核，招標文件的編製、審核流轉和信息發布，組織整個招標工作；
（五）負責政府采購計劃的錄入⬜️、申報🙎🏼、變更♦︎、初審、上報、統計等工作；
（六）遴選第三方招標代理機構🤷；
（七）完成學校政府采購與招投標工作相關的其他工作。
第七條 采購項目審批管理部門是指貨物、服務與工程業務的歸口管理職能部門😤。
貨物與服務采購項目審批管理部門是資產管理處，主要職責如下🏃🏻♀️：
（一）負責組織校內采購項目的立項論證；
（二）批準二級單位提出的采購申請；
（三）監督檢查合同執行情況，組織項目驗收。
工程采購項目審批管理部門是基建後勤處😲，主要職責如下🔣：
（一）對各二級單位工程項目的立項進行審批；
（二）參與全過程跟蹤審計工程項目的招標文件審核；
（三）參與工程項目合同審核🌹；
（四）參與工程項目的驗收。
第八條 二級單位是申請招標采購項目的具體實施單位🕺🏼。主要職責如下：
（一）負責項目的立項申報👩🏼🦱，提出采購申請，依法👨🏽🦳、合理提交招標需求（含供應商資格條件🕉、技術需求⏯、商務要求等）；
（二）負責項目前期的各項材料準備工作，參與招標文件製定，並最終確認招標文件；
（三）參與合同洽談👨🏻🦱，及時與中標人根據招投標文件擬定書面合同；
（四）負責合同執行及組織項目驗收等各項工作。
第九條 審計處作為學校的監督部門，主要職責如下🔳：
（一）參與全過程跟蹤審計工程項目的招標文件審核🤶🏼；
（二）參與全過程跟蹤審計工程項目的合同審核🧑🏽🎓。
第三章 政府采購與招投標方式
第十條 政府采購與招投標方式分為公開招標🔉、邀請招標、校內公開招標、校內邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購等。
（一）公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標🫅🏻。
（二）邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標💁🏼。
（三）校內公開招標是指招標人在校園網上以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。招標文件隨同招標公告發出，自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止🏄🏽♂️，不少於10個日歷天🤷🏽♂️。
（四）校內邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式👩🚀，在經招標的年度入圍單位範圍內向不少於三家具備承擔招標項目能力🧑🏿🦲、資信良好的特定法人或者組織發出投標邀請書。招標文件隨同投標邀請書發出👨🏼，自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不少於10個日歷天。
（五）競爭性談判是指采購人👩🏿、政府采購代理機構通過組建談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物🦶、工程和服務事宜進行談判📮，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最後報價🧑🔬，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。
（六）競爭性磋商是指采購人👩🏽🚀、政府采購代理機構通過組建競爭性磋商小組與符合條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行磋商，供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價，采購人從磋商小組評審後提出的候選供應商名單中確定成交供應商的采購方式。
（七）詢價是指采購人、政府采購代理機構通過組建詢價小組向符合資格條件的供應商發出采購貨物詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式🈷️。
（八）單一來源采購是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式✬。
第四章 招投標采購限額及組織方式
第十一條 貨物與服務類項目采購金額50萬元（含）至100萬元的，組織校內公開招標💃🏻、校內邀請招標✥；100萬元（含）以上的🈺，組織公開招標、邀請招標。
第十二條 貨物與服務類項目招標采購限額以下的采購組織方式，按資產管理處相關規定執行🚵♂️👮🏻♀️。
第十三條 工程類項目按以下限額標準執行👩🏿⚖️：
（一）工程施工類項目采購金額30萬元（含）至120萬元的，組織校內公開招標或校內邀請招標🧖🏼；120萬元（含）以上的，組織公開招標或邀請招標👩🏻🦱。
（二）工程服務類項目采購金額50萬元（含）至100萬元的⤴️，組織校內公開招標或校內邀請招標；100萬元（含）以上，組織公開招標或邀請招標👨🏼🚀。
（三）工程貨物類項目采購金額50萬元（含）至100萬元的，組織校內公開招標或校內邀請招標；100萬元（含）以上的🚃，組織公開招標或邀請招標。
第十四條 工程類項目招標采購限額以下的采購組織方式按基建後勤處相關規定執行。
第十五條 各類委托采招中心實施的年度入圍采購項目，原則上采用公開招標或校內公開招標方式采購🧑🏼🔬。
第十六條 屬校內邀請招標範圍的，如有專業等特殊要求，無法在年度入圍單位範圍內選取的📳，應采用公開招標或校內公開招標方式組織實施👬✋🏿。
第十七條 科研急需的設備和耗材采購項目🧑🏼，采購金額達到學校招投標限額但不超過政府采購限額的🏊，優先使用校內公開招標或校內邀請招標方式采購。采購金額超過政府采購限額🕸，但不超過政府采購公開招標限額的，優先使用競爭性磋商🪹、競爭性談判方式采購👩👧👦🤵🏽♂️，對於獨家代理或生產的儀器設備，按程序確定采取單一來源方式采購🙋🏼♂️。
第十八條 采購金額達到學校招投標限額但不超過政府采購公開招標限額的，因特殊原因不能采取招標采購的（科研急需采購除外）👱🏼♀️，經采招領導小組批準後可采用其他采購方式。采購金額達到政府采購公開招標限額的，需要改變招標采購方式的，必須經教育部報財政部門審批通過🥎。
第十九條 達到學校招投標限額的采購項目原則上由采招中心委托社會招投標代理機構實施。
第五章 招投標采購主要程序
第二十條 凡需委托招投標的貨物與服務采購項目需登錄學校資產管理信息系統經相關職能部門論證、審批通過💆🏼♂️🎙，並提供相關技術需求，方可進入招投標程序。
第二十一條 凡需委托招投標的工程類采購項目需填寫《恒行3平台招標采購委托表》，並提供工程概況、設計圖紙🍅、概算等相關技術資料👯♂️。基建後勤處委托的項目需提供教育部批復文件或已落實資金的年度修繕計劃、學校相關批文等文件，其他二級單位委托的項目需提供已完成立項工作的《恒行3平台基本建設（修繕）工程立項審批表》復印件，方可進入招投標程序。
第二十二條 采招中心接受項目委托後，根據二級單位提供的相關技術參數資料，招標代理機構編製招標文件，經二級單位審核通過後🪵，嚴格按照國家及學校相關文件規定組織實施采購活動。達到全過程跟蹤審計限額的工程類采購項目的招標文件還需基建後勤處🧑🎄、審計處等職能部門審核通過𓀛。
第二十三條 投標人投標應當符合以下要求：
（一）投標人應當按照招標文件的要求編製投標文件🎻，並對招標文件提出的要求和條件做出實質性響應；
（二）投標人不得弄虛作假、互相串通，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損害采購單位或者其他投標人的合法權益；
（三）投標人應當自覺接受采招中心等管理部門對其投標相關事項的審查、評估🦚。
第二十四條 評標應當遵循以下原則🍋：
（一）評標方法應當公平合理🏌🏽☃️，不得妨礙或者限製投標人之間競爭，不得排斥潛在投標人，並最大程度維護學校利益🧛🏻♂️；
（二）評標委員會應當依照相關法律規定，按照招標采購文件規定的評標辦法和標準提出評審意見🥗。需要澄清、說明和補正的事項，經有關投標人做出澄清、說明和補正後，方可作為評標依據🏄🏽♂️；
（三）若投標人未實質性響應招標文件🤞，經評標委員會評審🧏🏽♂️，可以確定其為無效投標；
（四）進口機電產品采用校內公開招標方式采購的☺️，投標人少於3個的🛅，不得開標👨🏿🦱，招標代理機構應當依照本細則重新招標；開標後認定投標人少於3個的應當停止評標🔥，招標代理機構應當依照本細則重新招標。重新招標後投標人仍少於3個的，可以進入兩家或一家開標評標🔪。
第二十五條 評標結果在國家指定媒體或校園網上公示⏪，接受社會監督。公示期間無異議🕑，由采招中心委托采購代理公司向中標人發出中標通知書🧎♂️➡️。
第二十六條 采招中心應當建立真實完整的招投標采購檔案🧑🏽🚀，妥善保管每項采購活動的采購文件，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀🦑。屬於基建後勤處委托的工程類項目招投標文件移交基建後勤處統一歸檔。政府采購限額以上的項目，相關采購文件保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。學校招標限額到政府采購限額之間的采購項目⛳️，紙質版采購文件從采購結束之日至少保存八年🌰，電子版采購文件從采購結束之日至少保存十五年🙍🏽♀️。
第六章 合同管理
第二十七條 各類招投標采購項目在中標通知書發出之日起三十日之內，嚴格按照《恒行3平台大學合同管理暫行辦法》以及資產管理處🤹、基建後勤處關於合同管理的相關規定🦟，簽訂采購合同。
第二十八條 簽訂合同時👨🦼，合同的標的、價款、質量🚉🍋🟩、履行期限等主要條款應當與招、投標文件的內容一致🚅。
第二十九條 貨物與服務合同需經項目負責人、資產管理處、采招中心審核通過後🥷🏽🌄，由資產管理處加蓋“恒行3平台資產管理合同專用章”🙋🏻♂️。
第三十條 工程類合同需經二級單位負責人、基建後勤處、采招中心審核通過後，由基建後勤處加蓋“恒行3平台基建合同專用章”🏊🏿♀️，達到全過程跟蹤審計限額的項目👌🏻，還需投資監理及審計處審核。
第七章 紀律與監督
第三十一條 所有參與招投標采購工作的人員均應遵守國家相關法律、法規🕋、規章，按規定的權限👩🏻🔧、程序開展工作，堅持原則，廉潔自律，保守秘密，主動接受監督🫄🙌🏿。
第三十二條 監察🦻、審計等部門根據職責分工，按照國家的法律🫸、法規規定，對招投標采購活動進行監督。
第三十三條 任何單位和個人有權對學校招投標采購活動中的違法🤬、違規行為進行檢舉和投訴，但不得以任何方式非法幹預和影響招投標采購過程和結果。
第三十四條 學校招投標采購工作嚴格實行回避製度。在招投標采購活動中🔕📐，采購人員及相關人員與供應商有利害關系的，必須回避𓀁。
第三十五條 校內各二級單位都應依據本細則開展招投標采購活動,不得將達到招投標采購限額的項目化整為零或者以其他方式規避學校招投標采購管理⇢。
第八章 附則
第三十六條 本細則未盡事宜按照國家相關規定執行。
第三十七條 本細則自頒布之日起執行，《恒行3平台物資招投標采購實施細則》（東華資產﹝2014﹞9號）同時廢止。
第三十八條 本細則解釋權歸校長辦公會議。
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